温家宝总理表示，本周三他回到北京后，将研究出台有关造船和纺织业的振兴规划。

        纺织业振兴计划将出台 生产企业关注税收杠杆

        正在英国访问的温家宝总理当地时间2月1日晚表示，本周三他回到北京后，将研究出台有关造船和纺织业的振兴规划。这将是继钢铁、汽车两大产业振兴规划率先公布后，牛年行业振兴计划的第一单。

        据悉，纺织业振兴规划中政策支持的主要原则为：加快结构调整，促进协调发展；增强自主创新能力，促进创新成果产业化；加大技术改造力度，加强行业技术水平；促进节能减排，形成循环经济；加强自主品牌培育和营销渠道建设。

        目前，纺织服装业出口退税率是14％。而根据业内测算，出口退税率每上调1个百分点，将增加行业40亿元的利润。这样的话，如果上调3个百分点，则意味着行业利润可以增加120亿元。

        此次将审议的纺织产业振兴规划中有可能再次调高纺织品出口退税率。国泰君安分析师李质仙告诉记者，调高出口退税率到15%的可能性比较大，纺织业现在面临内外交织的困境，纺织出口退税率就算调高至亚洲金融危机时的17%也并不意外。

        作为海外依存度达到30％的劳动密集型传统产业，中国纺织业在金融海啸中成为“重灾区”。 来自国家统计局的数据显示，2008年1~11月，规模以上纺织企业实现利润1042亿元，同比下降1.77%，增速较2007年同期回落了38.76个百分点。其中亏损企业亏损金额达到227.5亿元，同比增加99.85%，2/3企业亏损或处于亏损边缘。这是我国纺织业10年来首度出现负增长，2008年全年纺织行业利润将与2007年持平甚至出现负增长，而2007年全行业利润增速高达37.79%。

        “出口退税降低加上人民币升值，出口企业面临困难更多”，江苏舜天证券事务代表陈浩杰向记者透露。作为国家重点扶持发展的龙头企业，江苏舜天连续十余年服装出口在全国排名处于前三甲的地位，公司依托其自身的雄厚实力和业内地位，经常参与中国纺织品进出口商会的涉外谈判，进而影响中国服装出口政策的制定。

        从2005年下半年到现在人民币升值幅度已达18%以上，出口退税率也已从17%下调到11%，纺织服装业的竞争力不断下降，行业利润微薄，最好的企业利润率也就在15%左右。在全球需求急剧萎缩的情况下，去年下半年连续两次提高纺织品服装的出口退税率至14%，在一定程度上提振了纺织企业的信心，但对纺织行业整体形势的改变并不会非常明显。

        陈浩杰进一步表示，即使现在出口退税上调到15%，但对企业经营情况的改善作用并不会很大，只是让出口企业有了更多的降价空间,并不能创造外部需要，依然是“杯水车薪”。除了出口退税率以外，还有很多因素对企业出口影响很大，比如汇率、国际金融形势等。目前全球金融形势并不乐观，欧元贬值，导致国外企业也不敢轻易接单。

        “江苏舜天作为国有控股企业，非常希望国家能够发挥政策的指导作用，提供一个宽松的经营环境。公司严格执行新的劳动法，也希望国家严格执法，为纺织行业提供公平的竞争环境。”陈浩杰对记者说。

        对此，国泰君安分析师李质仙建议，对纺织企业扩大信贷规模，尤其是解决中小企业资金困难；同时支持企业兼并重组、积极扩大出口，巩固和开拓国际市场。此外，在我国纺织业关键设备进口方面，国家应给予更多减免税优惠。

        记者了解到，纺织业振兴计划中最值得关注的内容，是关于技术改造的资金政策。国家将设立结构调整、技术改造和产业升级等专项资金，以扶持企业发展。这笔专项资金，将从国家安排的自主创新和产业结构调整项目资金中划拨。比较可靠的说法是，中央财政将拿出较大的资金额度，采用贴息贷款方式，划定重点投向优势企业。因此，振兴规划的实施并不是对所有企业“阳光普照”，依然是有利于少数优势企业的发展。

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        装备业振兴规划出台在即 船舶及汽车业不包在内

        重振装备制造业规划或于4日出台。这是本报记者从国家工信部装备司了解到的情况。而振兴计划能否全文通过审议，“要等到4日下午国务院开过相关会议之后才能见分晓。”

        记者从一位知情人士处了解到，此次的重振计划旨在“进一步稳定经济平稳发展”，由发改委牵头，包括钢铁行业、汽车、装备制造业等9大行业，于去年11月份开始着手进行。

        来自工信部网站的资料显示，1月9日，工信部装备工业司在京召集了部分机械行业协会工作座谈，包括中机联、通用机械、石油石化设备、电工电器、机床工具、农业机械、工程机械、重型机械、仪器仪表、印刷机械、环保机械、内燃机、液压气动密封件、轴承、模具等十五个机械行业协会代表都参与此次会议，而座谈会主要针对装备制造业如何应对当前经济环境。

        此前，市场传言，振兴装备制造业将围绕以下六个方面：设立装备制造业技术改造专项资金；建立重大技术装备科研专项；加强宏观调控，确保国内市场对装备产品的需求有效拉动我国装备制造业的发展；今后三年内开工建设的交通、能源、原材料等重点领域重大工程，优先采购国内生产的设备；调整现行的出口退税政策，取消2007年颁布的进口装备产品的贴息政策；推进企业联合重组加大对装备制造业的融资支持力度。

        不过，上述人士透露说，目前递交给国务院审议的规划稿，分为四大项，加强基础零部件的发展是其中之一。“这是长期装备里面的薄弱环节，基础零部件发展是需要解决的主要任务，其他的还有大型铸锻件，工具。”

        他还透露，此次振兴装备制造业规划涵盖了铁路装备、轨道交通装备、机场装备、能源装备、工程机械、农业机械等等，是大机械装备的概念，船舶制造、汽车制造不包含在内。

        不过记者了解，紧随钢铁、汽车产业之后，造船产业振兴规划也在紧锣密鼓制订之中。造船产业振兴规划安排上会的时间很靠前，或将成为第二批被审批产业规划。

        记者多方了解获悉，造船产业振兴规划初稿已定，正在对细节内容进行推敲。此前，工业和信息化部装备工业司副司长李东指出，当前船舶工业的重点任务主要三个方面，即要保订单、保市场，调结构、促发展，提高船舶工业自主创新能力等等。

        对于即将出台的振兴规划，业界反映不一。至于能否起到振兴作用，一位分析师称，“主要还要看实施情况。” (本文来源：证券日报——资本证券网 作者：马红雨)